第一章  總    則
     第一條  為加強結合民用建筑修建防空地下室的管理，增強城市防空抗毀能力，保護人民生命財產安全，根據國家和省有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
     第二條  本規(guī)定適用于本省城市規(guī)劃區(qū)域內和重要經濟目標區(qū)域內民用建筑建設項目的審批單位、建設單位、設計單位、施工單位、質量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位以及有關的單位和個人。
     第三條  省人民防空主管部門負責本省結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
     市（行署）、縣（市）人民防空主管部門（以下簡稱人民防空主管部門）負責本行政區(qū)域內的結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
縣級以上人民政府的計劃、建設、財政、物價、土地、規(guī)劃等有關部門在各自的職責范圍內負責有關結合民用建筑修建防空地下室工作。
     第四條  修建防空地下室，應當根據城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設規(guī)劃，合理布局。建成后應當具備戰(zhàn)時和平時使用的雙重功能。
第二章 管   理
     第五條  城市規(guī)劃區(qū)域內和重要經濟目標區(qū)域內建設的民用建筑，應當按照國家規(guī)定修建防空地下室。任何單位和個人不得擅自批準減、免、緩建防空地下室。
     第六條  防空地下室建設所需資金，應當納入建設項目投資計劃。建設費據實列入建設項目開發(fā)成本。
     第七條  在城市規(guī)劃區(qū)域內和重要經濟目標區(qū)域內建設的民用建筑，應當按不低于其地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。
     十層以上（含十層）或基礎埋置深度超過三米（含三米）的九層以下民用建筑，應當利用地下空間按不少于首層建筑面積修建防空地下室。
     第八條  按規(guī)定應當建設防空地下室的，防空地下室建設應當隨民用建筑項目計劃一同下達，同步規(guī)劃，配套建設。
     防空地下室的初步設計文件和施工圖設計文件應當經人民防空主管部門審批。
     第九條  按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑建設項目，應當經人民防空主管部門批準。未經批準，規(guī)劃管理部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
     第十條  從事防空地下室設計的單位，應當按照國家和省有關規(guī)定在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
     防空地下室的設計應當符合國家規(guī)定的防護標準、質量標準和人民防空工程建設標準。
     第十一條  防空地下室的建設單位和施工單位應當嚴格按設計圖紙進行施工。
     第十二條  人民防空專用設備的定型、生產、安裝和使用應當符合國家有關規(guī)定。
     第十三條  防空地下室工程竣工后，建設單位應當及時報告當地市（行署）、縣（市）人民防空主管部門進行驗收。驗收合格的，方可投入使用。驗收不合格的，限期由建設單位負責補修，補修后經驗收仍不合格的，由建設單位按規(guī)定補繳防空地下室易地建設費。
      第十四條  建設單位在防空地下室建設中，應當按照人民防空工程建設管理規(guī)定，單獨建立防空地下室檔案，工程竣工后送交人民防空主管部門和城市建設檔案管理部門存查。
      第十五條  上級人民防空主管部門可以對下級人民防空主管部門結合民用建筑修建防空地下室管理工作進行檢查監(jiān)督。
對不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設費的，上級人民防空主管部門可以對有關單位和責任人直接查處，并可以直接收取防空地下室易地建設費。
     第三章 防空地下室易地建設費
     第十六條  具備國家規(guī)定易地建設條件的防空地下室的建設項目，建設單位可以向市級以上人民防空主管部門申請易地建設。經有批準權限的人民防空主管部門批準后，按應建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設費標準繳納防空地下室易地建設費。
     第十七條  防空地下室易地建設費的收取標準按照國家建設行政主管部門和國家人民防空主管部門的人防工程預算定額和當地防空地下室的造價確定。具體收費標準由省物價部門會同省財政、人民防空主管部門制定。
     第十八條  防空地下室易地建設費，應當用于防空地下室的工程建設或者人民防空工程的加固改造、搶險回填、維護管理及大中型單建平戰(zhàn)結合人民防空工程建設。    。
     第十九條  下列建設項目的防空地下室易地建設費，由省人民防空主管部門直接收取：
     (一) 國家和省大中型建設項目；
     (二) 中直和省直單位的建設項目；
     (三) 地面建筑超過五萬平方米（含五萬平方米）的建設項目；
     (四) 防空地下室超過一千平方米（含一千平方米）的建設項目。
    本條第一款規(guī)定以外的建設項目防空地下室易地建設費，由市（行署）人民防空主管部門收取。
    縣級入民防空主管部門應當配合省、市（行署）人民防空主管部門，做好本縣（市）內的建設項目的防空地下室易地建設費的收取工作。
    第二十條  防空地下室易地建設費屬于預算內資金，應當全額上繳國庫。
    各級人民政府對人民防空經費必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留和挪用。
第二十一條  防空地下室易地建設費按國家規(guī)定確需減、免、緩的，應當經市（行署）人民防空主管部門、市（行署）財政主管部門審核，報省人民防空主管部門、省財政部門核準；省人民防空主管部門應當每半年綜合一次報國家人民防空主管部門備案。
第四章 法律責任
      第二十二條  擅自批準減、免、緩建防空地下室或者擅自批準減、免、緩繳防空地下室易地建設費的，由上級人民防空主管部門責令其限期補建防空地下室或補繳防空地下室易地建設費，并建議有關部門對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。
     第二十三條  防空地下室建設項目未經人民防空主管部門審批，規(guī)劃管理部門擅自發(fā)放規(guī)劃許可證的，由本級人民政府追究違法部門主管負責人和直接責任人的責任；并由有關部門對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。
     第二十四條  建設單位未按國家和省有關規(guī)定修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設費的，由縣級以上人民防空主管部門責令其限期改正；逾期不改的，處應當修建防空地下室建筑總面積每平方米二十元至六十元的罰款，對一個單項工程的罰款最高不超過十萬元，并對主管負責人和直接責任人處以五百元至一千元的罰款。
     第二十五條  防空地下室建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定予以處罰：
     (一) 防空地下室設計單位未按照人民防空工程建設強制性標準進行設計的；   
     (二) 防空地下室設計、監(jiān)理單位超越本單位資質等級或未按著國家和省有關規(guī)定超越資質許可范圍承攬工程的；
     (三) 防空地下室施工圖設計文件未經審查或者審查不合格而擅自施工、防空地下室建設未實行工程監(jiān)理的；
     (四) 建設單位將防空地下室委托給不具有相應資質等級的設計、監(jiān)理單位的；
     (五) 防空地下室竣工后，建設單位未向人民防空主管部門移交工程檔案的。
    第二十六條  防空地下室的建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準、造成重大事故的，有關單位承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
     第二十七條  人民防空主管部門和財政、物價部門的管理人員有下列行為之一的，由主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：
     (一) 未按國家和省有關規(guī)定擅自審批防空地下室致使工程質量不合格的；
     (二) 違反國家和省有關規(guī)定變相收取防空地下室易地建設費的；
     (三) 拖延或者變相拖延辦理有關手續(xù)造成不良影響的；
     (四) 挪用或者變相挪用防空地下室易地建設費造成損失的；   
     (五) 不按規(guī)定的程序和內容制定防空地下室易地建設費的具體收費標準的。    
      第二十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 
      第五章  附   則
      第二十九條  本規(guī)定所稱民用建筑，是指除工業(yè)廠房以外的住宅、賓館、酒店、商場、學校、圖書館、辦公樓、影劇院、醫(yī)院、療養(yǎng)院、交通、運輸、廣電、通訊樞紐以及其他有關人員工作、學習、居住、休閑娛樂的建筑場所。
     第三十條  本規(guī)定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日發(fā)布施行、一九九七年十二月三十一日修訂的《黑龍江省結合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。

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